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    錢從哪里來?省界收費站取消工作的三個非技術問題

    2019-06-28 09:10:30 來源: ITS114 評論:
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    6月18日、6月26日,交通運輸部官網發布《電子收費 單片式車載單元(OBU)技術要求》、《高速公路復合通行卡(CPC)技術要求》,至此,省界收費站取消的系列政策、標準,悉數出臺,也就代表著省界收費站取消工作中的頂層設計基本框定。盡管多數項目還處于設計階段,但也有一些省市的項目開始進入到施工招標階段,湖南、天津都是EPC招標,天津把全市分為11個標段;貴州全省22個億,紹興全市投資為1.35億,杭新景一條高速投資為1.1億,深圳1.8億,此前還有遼寧的1.6億……主要包括收費系統升級、ETC車道改造、龍門架系統、入口稱重等。新疆有點特別,由新疆交投科技負責建設,將項目分為通信、關鍵設備、施工、軟件四個方面進行單獨招標,關鍵設備就分了幾十個標段,分為RSU、車道高速欄桿、車道控制機、車檢器、服務器及存儲、防火墻、準入控制、網閘、安全審計等,看起來是新疆交投科技將自己作為總集成,編制了技術方案以及龍門架解決方案等,這種做法應是頭一個。

    也就說,省界收費站取消工作已經進入攻堅階段,可以說是高速公路信息化全行業都進入到急行軍的狀態中。時值初夏,入伏尚需時日,正是拼搏、奮斗的好時節。今天不提技術,不說方案,說兩三個省界收費站去取消工作的非技術點。

    一是資金。

    首先是建設資金。

    市場經濟,做什么事情都需要有投入,做大事情更是如此。我們看了12個省市的省界收費站取消方案,要做的事情大體相同,數據略有不同,資金來源也各不相同。

    方案、新聞中對任務有詳細描述的如下(收費系統改造不單列):

    廣西,新建426處ETC門架系統,改造1963條ETC車道,升級改造全區高速公路干線通信網絡;同步建設609套車道入口稱重檢測設施設備;

    浙江,新建527套ETC門架系統、完成423個高速公路收費站入口稱重設備安裝;

    重慶,新建600余個覆蓋全市高速公路的ETC門架系統、250余個收費站入口計重檢測系統以及800余條ETC車道改造等工程建設;

    北京,建設ETC門架400余個、出入口站車道改造1400多條、建設入口治超系統約140處;

    湖北,建設ETC門架系統1092套,新改建353個ETC收費站和2252條ETC車道;

    河南,新建68個路段分中心、404個收費站軟硬件設施改造,1954條車道改造,1146套ETC門架系統建設;

    湖南,新建1154套ETC門架系統,改造886條MTC車道為ETC專用車道(443條入口、443條出口),改造852條MTC車道為ETC/MTC混合車道,新增入口稱重檢測設備129套;

    青海,新建ETC門架90處、優化升級改造849條收費車道;

    ……

    數量不小,錢從而何來?

    有10個省份對建設、發行資金的來源做了大致規定,無非如下幾種:

    一是高速公路運營單位、省交投公司負責,費用在通行費中列支,主要包括收費系統改造、門架系統、ETC車道改造增設、入口稱重、人員分流費用等。

    二是財政補助,省、地市財政支持;除浙江外,基本上都有此項說明;上海的入口治超由交委負責,除發卡外,其他費用按照路段工程量,由各項目公司承擔,政府還貸高速公路相關經費通過部門預算調整安排。

    三是爭取中央車輛購置稅補貼;江蘇福建重慶云南湖北等省有此項說明;

    四是市場化資源籌集,除上海外,其他省市都有此項表述,尤其是針對ETC的OBU發行。

    五是聯網收費系統的清分結算服務費中列支,目前只有四川有此表述,包括省級綜合平臺建設、網絡安全防護、聯網收費系統改造等。此外,四川還規定對2019年ETC發行量超過50萬個用戶的發行單位,按每個用戶30元的標準給予適當成本補償,費用也來自于此。

    高速公路由地方政府、國有企事業單位負責運營的,其省界收費站取消工作推進一定會快于民營企業,當然,不包括一些上市公司,一些非上市民營公司動作不快,最大原因可能也還是在資金:一是建設資金,二是收費透明化后的影響。

    其次是高速公路通行折扣。

    從7月1日前,安裝了ETC的車輛,其高速公路通行費統一按95折計算,一來一去,通行費5%,就是高速公路運營公司流的“血”,現在不知道這個政策要持續到什么時候,但至少是要到今年底的,按5200億的高速公路年通行費,半年2600億,目前ETC的客車支付率已經到45%以上(5月數據),預計下半年ETC的綜合支付率在50%以上,那么高速公路運營公司要讓利2600*5%*50%,70多億。而全國1億ETC卡發行安裝,估計也就100億左右的成本,想來還是高速公路運營公司比較財大氣粗。

    其三,ETC預充值的沉淀資金。

    現在湖北已經率先停止發行預充值ETC卡片,估計其他省份也要快了。停止預充值卡片發行,勢必會對原有發卡方或運營方的預充值沉淀資金池產生影響,至少增長的幅度會很小。用戶如注銷現有預充值卡片,再辦理記賬卡,沉淀資金池就會面臨逐步縮小,直至消失。

    據業內人士透露,長三角某省份有700多萬用戶,預充值沉淀資金池在300億左右,這300億可以騰挪做多少事情,很有想象空間。也就是說,記賬卡的全面應用,將對各省沉淀資金池的作用,帶來巨大的不利影響,當然,對于用戶而言,卻是可以提供更好的體驗。

    二、原有移動支付掃碼等設備的去留

    可能很多人都沒有想過,省界收費站取消工作會帶來如此巨大的全面影響,ETC的全覆蓋,一是用戶的全覆蓋,二是收費站ETC車道的全覆蓋。在此之前建設的移動支付掃碼設備,還有保留的可能嗎?答案應該是否定的。那句話怎么說的,高速千萬條,人工車道就一條,人工車道按照國務院的方案,還是MTC+ETC的混合車道。如果完全按照國務院的方案實現,全國9432個收費站、8萬條車道里面,估計不到1萬條需要安裝移動掃碼支付設備。在交通運輸部2019全國交通運輸工作會議上,提到實現手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋,現在手機移動支付,怕是要基本退出高速公路收費領域了,基于車牌識別的無感通行,也只能束之高閣,或者走向海外了。

    在此之前,有多少收費車道安裝了移動支付掃碼設備?這些設備淘汰后,還能去哪里呢?只能說時代變化太快,前一個階段動作慢點的,后一階段反倒可以獲得先機,這在科技行業尤其如此。只是ETC和移動支付并不是說移動支付在前,ETC在后,而是相反,只是政策讓ETC加速了。

    三、收費人員的轉崗、遣散

    此前說省界收費站取消,全國有229對省界收費站,會波及3萬多人的就業,那是包括收費、監控、后勤以及行政等等崗位在內,你以為省界收費站取消全面啟動后,就只需要解決這三萬多人的轉崗、就業工作嗎?

    想來,令各高速公路運營公司頭疼的不僅僅是技術和建設方面的壓力,人員安排方面的問題,也是個很大的難題。

    不說其他崗位可能會面臨影響,就說收費人員的就業安排。全國目前還有6萬多條人工收費車道,至少會有5萬起車道要全改為ETC車道不會再配備收費人員,保守按一個車道平均2個收費人員計算(各地配置不一,與車流量大小相關,一般是三班倒,但不是所有車道在所有時間都開放),至少還有10萬收費員要安排轉崗、就業,還不包括收費班長、票證、后勤、保安等,如果加在一起,又有多少?

    省界收費站取消后理論上可以新增一些就業崗位,但主要是外勤巡查和技術類崗位,而收費人員大多是女性,很少具備機電系統方面的知識和技能,她們能被安排到哪里?服務區嗎?發卡、客服?若是循序漸進,逐步轉崗、解聘,高速公路運營公司應是有辦法可想,但現在壓縮到半年內,怕也是吃了蓮子,心里苦。

    小結:

    以上,建設資金安排和沉淀資金損失、人員安排、掃碼設備計提折舊,是高速公路運營公司今年要面對的問題之三。高速公路信息化公司的今年財報會很好看,但高速公路運營公司,怕不會好看。當然,從長遠來看,收費員的職業遲早是要被逐步取消的,不論是停車場、還是高速公路,還是商場、超市,非現金支付和無人化值守,是這個時代的特征之一,誰也無法阻擋。

    也許在未來,有人服務,才是高級服務。

  • 關鍵字: 省界收費站 取消 非技術
  •    責任編輯:劉艷
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